Сегодня дополнительное образование в нашей стране развивается по новому маршруту, и согласно приоритетному проекту «Доступное дополнительное образование для детей» к 2020 году качественными программами должны быть охвачены не менее 70% российских детей. С этой целью в Югре и ряде других регионов в 2016 году был запущен проект апробации системы персонифицированного финансирования. Год назад к проекту подключился и Нефтеюганск.
Именной сертификат — своего рода гарантия государства по оплате дополнительного образования ребенка. Фактически это идентификационный номер, логин и пароль, которые присваивают ребенку (его законному представителю) для доступа в личный кабинет портала hmao.pfdo.ru. Дело в том, что ни в одном из федеральных законов не закреплены права детей на получение дополнительного образования на бесплатной основе. На практике это означает, что, если у муниципалитета нет средств, такое образование просто не финансируется.
В случае же персонифицированного финансирования ребенку дается гарантия на то, что государство заплатит за его обучение. Причем вне зависимости от того, какую программу дополнительного образования он выберет и к какому поставщику услуг — муниципальному или частному — пойдет обучаться. К тому же новая система призвана стимулировать учреждения к развитию и учету современных потребностей детей. Так должно быть в идеале, но пока регионы, выбранные в качестве пилотных, находятся в стадии тестирования новой системы и примеряют на себя все ее плюсы и минусы.
Нефтеюганск в проекте с начала текущего учебного года. На сегодняшний день именной сертификат дополнительного образования получил 2971 юный нефтеюганец старше пяти и младше 18 лет, что составляет 15% общего числа детей данной возрастной категории.
Поставщиками услуг в нашем городе являются три муниципальных учреждения дополнительного образования: Дом детского творчества, ЦДО «Поиск» и Детская школа искусств (последняя — только в рамках программы «Изобразительная деятельность»); а также два представителя негосударственного сектора: частный детский сад «Семь гномов» и школа иностранного языка — ООО «Инновационные образовательные технологии». Сертификацию прошли более 170 программ по художественному, техническому, социально-педагогическому, физкультурно-спортивному и естественнонаучному направлениям. Уполномоченной организацией по выдаче сертификатов дополнительного образования в Нефтеюганске определен Центр молодежных инициатив.
«В рамках федерального проекта предполагается поддержка коммерческого сектора, — объясняет главный специалист отдела развития образования, информационно-методического обеспечения и воспитательной работы профильного департамента Ирина Боголюбова, — и, пожалуй, главное требование к ним — наличие лицензии. Пока таких учреждений в городе немного. В то же время уже около 70% детей, посещающих Дом детского творчества и центр дополнительного образования «Поиск», перешли на новую систему и занимаются по сертификату, номинал которого в нашем городе составляет 28 797 рублей».
Стоит отметить, что действие сертификата распространяется только на общеразвивающие программы. Это значит, что за программы предпрофессиональной подготовки, которые в большей степени в Нефтеюганске реализуются в Детской школе искусств и музыкальной школе, родителям придется платить. Не входят в этот проект и учреждения спорта.
Чтобы получить сертификат, родители должны обратиться в Центр молодежных инициатив. Для этого необходимо собрать пакет документов: написать заявление; предоставить копию свидетельства о рождении или паспорта ребенка и документы, подтверждающие факт его проживания в Нефтеюганске.
Ознакомиться с реестром образовательных программ и поставщиков услуг можно на официальном портале системы персонифицированного финансирования (hmao.pfdo.ru), здесь же необходимо активировать сертификат. Есть в Нефтеюганске и телефон горячей линии по вопросам, связанным с этой системой; в рабочее время можно звонить по номеру: 8-922-788-89-55.
«На 2018 год сертификаты родителями уже получены, сейчас формируется реестр получателей услуг на 2019 год, — продолжает Ирина Николаевна. — На будущий год дополнительно мы выдадим еще порядка 800 сертификатов, а к 2020-му и вовсе должны охватить 50% населения в возрасте от пяти до 18 лет».
Что же будет в том случае, если сертификат родители не активируют, а ребенок так и не начнет посещать выбранный кружок? Все просто: сертификат по истечении определенного срока (после 15 сентября или после 15 января — в зависимости от того, когда он был получен) будет аннулирован, а ЦМИ сможет перенаправить эти средства в пользу другого ребенка. Однако сегодня в учреждениях дополнительного образования ведется постоянная разъяснительная работа с родителями, чтобы именные сертификаты не лежали без дела и использовались по назначению.
Еще один вопрос, который интересует нефтеюганских родителей: можно ли посещать сразу несколько кружков? Сегодня поставщики услуг стремятся удовлетворить все запросы. Как долго будет существовать такая практика- покажет будущее.
Вправе родители и менять кружки, давая ребенку возможность попробовать несколько направлений. Правда, пока неурегулированным остается вопрос, что делать, если из-за частой смены деятельности заложенных в сертификат средств не останется. В нашем городе таких случаев пока не было, в принципе же родителям нужно будет доплатить за недостающие занятия, однако на практике схема эта до сих пор не отработана.
Получить именной сертификат дополнительного образования могут и дети с ограниченными возможностями здоровья. Для них в нашем городе пока работают кружки рукоделия и изобразительного искусства в Доме детского творчества и в ЦДО «Поиск». Единственное условие — обеспечить сопровождение ребенка в пути к месту занятий.
Конечно, как и во всем новом, в системе персонифицированного финансирования есть определенные риски. В их числе — нестабильность спроса и сложность сохранения квалифицированных кадров, несовершенство системы возмещения затрат поставщикам образовательных услуг, а также механизма софинансирования родителями программ дополнительного образования. К тому же нередко переход на новую систему мешает свободному выбору ребенка: на свой вкус родители отправляют его, например, на углубленное изучение иностранного языка, тогда как ребенок предпочел бы народное пение.
Эти и другие проблемы проекта предстоит решить не только Нефтеюганску, но и ряду других муниципалитетов и регионов, где система персонифицированного финансирования также в стадии тестирования. А пока родителей нефтеюганских школьников и дошкольников каждый последний четверг месяца ждут в центре дополнительного образования «Поиск». Здесь проходят встречи с представителями учреждений, входящих в реестр поставщиков услуг. Ближайшая состоится уже 26 апреля, в 16:00.
«Все учреждения, вошедшие в реестр в рамках программы «Доступное дополнительное образование для детей в Югре», готовы к диалогу. Рекомендуем родителям вместе с детьми посетить эти учреждения, пообщаться с педагогами, определиться с программой и заявить о своем желании получить именной сертификат», — резюмировала Ирина Боголюбова.
Система персонифицированного финансирования дополнительного образования детей призвана:
— вести реальный учет услуг, которые получают дети;
— внедрить рейтинги учреждений и образовательных программ;
— увеличить охват детей дополнительным образованием и повысить его качество;
— дать детям возможность, используя бюджетные средства, обучаться бесплатно в любых организациях, в том числе частных.
